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如何打造最优营商环境?

代表委员期待综合施策激活创新力-澳门新葡亰赌995577


2019年01月28日 11:11 来源:浙江工人日报 作者:刘乐平 王世琪 夏丹

  营商环境有多重要?哪里营商环境好,人才就往哪里走,资金就往哪里流,项目就在哪里建。作为民营经济大省和民营经济强省,浙江以“最多跑一次”改革为引领,正在着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份。

  我们离一流营商环境还有多远?又到一年一度的省两会,我们问计代表委员。

  没有最好,只有更好

  岁末年初,全国各省区市GDP数据陆续出炉,区域之间的比较,总能吸引人们的目光。一定意义上,地区之间的发展差距,表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。

  有观察者这样评价,浙江经济近年来的亮眼表现,很大程度在于,浙江为各类市场主体的发展营造了一个良好的环境——“最多跑一次”改革持续深化,一般企业投资项目审批“最多100天”改革目标成功实现,“工商通办”“多证合一”事项拓展至28个,常态化企业开办时间压缩至5.5个工作日;全省省级以上平台出让“标准地”宗数、面积占比均超70%……

  营商环境好不好,企业最有发言权。省政协委员、圣奥集团有限公司董事长倪良正讲了他亲身经历的一件事。大约一年多以前,为适应新产品的研发制造,“圣奥”决定上马新的花园式智慧工厂,原本担心审批建设周期太长,影响新产品上市。可没想到,整个项目审批只用了3个月。今年,项目就能投产运行。

  优化营商环境,不进则退,慢进也是退。省人大代表、浙江安防职业技术学院党委书记方勇军说,浙江的“最多跑一次”改革全国闻名,各地来考察的人很多,越是先进,越要有忧患意识。正所谓,一篙不撑退千寻。

  方勇军代表特别提到,在他担任温州市发改委主任期间,曾经去上海学习考察。“上海作为国际化大都市,投资环境之便利、政府服务之高效、服务管理之规范、法治环境之完善,值得我们学习借鉴。”

  没有最好,只有更好。营造一流营商环境,浙江提出了更高的目标:2019年,力争实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”,力争全年为企业减负1500亿元……

  “放得彻底,管得到位”

  近日,黄岩汉威塑料模具公司负责人施瑶瑜更忙碌了,新厂房区块仅用85天就拿到了施工许可证。与黄岩相距约400公里的庆元县,浙江润家家居有限公司负责人林根荣,在取得土地后,仅用了20多天就拿到了《建设工程规划许可证》,这得益于浙江推行的企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革。

  营造一流营商环境,有为政府如何有为?2018年,浙江下大力气推进一般企业投资项目审批“最多100天”改革,深化“标准地”改革……通过改革不断降低企业制度性交易成本,无数像施瑶瑜、林根荣这样的民营企业主从中获益。

  企业所盼正是政府改革所向。去年,省政协委员、温州市工商联副主席张晓平走访了许多浙商,大家都对浙江推行的这些改革竖起大拇指。“企业家对一流营商环境的期盼,与建设有为政府的目标是一致的”。

  张晓平委员认为,有为政府,就是要把经济管理权放到离市场最近的地方,该放的要放得彻底,该管的要管得到位,这也是深化市场化改革的大方向。与此同时,服务企业要持续加码。“说白了,就是八个字——‘有求必应、无事不扰’。”

  “简政放权”贵在坚持“放管结合”。怎么管得更高效、更科学、更到位?这些年,浙江的探索表明,互联网、大数据正在发挥越来越重要的作用。就在最近,我省专门成立了浙江省大数据发展管理局,该局的一个重要职能就是,加强互联网与政务服务的深度融合,统筹管理公共数据资源和电子政务,加快推进政府数字化转型和数字浙江建设。

  省政协委员、浙江大学信息学部主任鲍虎军长期关注数字政府建设,他说,浙江在数字经济发展方面走在全国前列,完全有条件在数字政府的探索上,更快一步、更深一步,为全国做榜样。“要实现更高效、更科学的决策,还需要大力推动数据互通、信息共享,使大数据成为科学决策、城市管理的重要依据。”鲍虎军委员建议。

  “不偏不倚,依法办事”

  在省政协委员、浙江大学管理学院院长魏江看来,打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境,首先是要依法保护产权、保障企业家合法权益、平等保护非公有制经济。“只有企业家的心定了,企业才会安定,才谈得上创新发展。”

  在民营经济发达的浙江,打造法治化营商环境,是法治浙江建设的重要内容,良好的法治环境使浙江成为创业创新的沃土。“从更高的要求出发,浙江可以继续完善相关法律法规,更重要的是要落到实处。”魏江委员说。

  营商环境优化离不开法治化。最近一段时间,省政协委员、浙江六和律师事务所主任郑金都参加了好几场业界研讨活动,主题都跟打造一流营商环境有关。他认为:“当下民营企业发展遇到困难,他们最期盼的还是一个公平竞争、不贴所有制标签的营商环境——不偏不倚,依法办事。”

  作为法律界人士,郑金都委员眼里的一流营商环境,法治是基础和最重要的保障。“稳企业首先要稳企业家,对民营经济的保护,要在立法、执法、司法等环节落到实处。民营企业家也要增强法律意识,合法合规经营。”

  郑金都委员还提到,就律师而言,也要密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题、新需求,及时跟进法律服务手段。

  知识产权保护是企业非常重视的营商因素。采访中,魏江委员谈到,近年来,浙江知识产权工作硕果累累,无形中正全面激活浙江创新的活力基因。与此同时,知识产权制度如何与当下蓬勃发展的新经济相适应也应当受到重视。

  “浙江数字经济发展全国领先,互联网创新应用最广泛,变化最快速。知识产权制度起源于工业革命时代,要与数字经济时代相适应,其变革应该进一步加速。”魏江委员建议,知识产权制度应该追随创新不断发展变革,浙江应该率先探索,为全国探路。

责任编辑:林化

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