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自我审视 勇于革新

我省工会改革改出新面貌激发新活力-澳门新葡亰赌995577


2018年4月8日 09:38   来源:浙江工人日报
宁波市北仑区总工会选取小港、戚家山和春晓三个正值换届的街道作为改革试点。图为北仑区街道工会协理员接受聘书。

  记者胡翀报道 “改革者进,创新者强,务实者胜”的铿锵声音,给处在新时代重新审视自我的浙江工会带来了力量、勇气和自信。

  组织边缘化、干部老龄化、工作传统化、方式行政化……多年的“病体”,影响着工会职能的发挥和工作水平的提升。省工会十四大以来,浙江工会意识到要用改革和创新,破除体制和传统思维的羁绊。

  省总工会对此有着清醒的认识:改革不是一蹴而就,必然历经由量变到质变的过程,工会改革,也不光是机构撤并与人员增减,关键是推动机关转职能、转方式、转作风,让工会工作“强”起来、“活”起来,增“三性”、去“四化”。

  与时俱进的提前布局

  转换职能,解决工会机关“做什么”的问题,从侧重“管理型”向突出“服务型”转换。

  浙江工会的改革布局,早在2016年之前就已经开始,当时的关键词就是——强基层,就是要解决有人干事的问题。

  2014年,省委组织部与省总工会联合出台《关于进一步加强县级工会建设的意见》,完善县级工会职责,强化班子和干部队伍建设,规范工作制度,进一步发挥县级工会承上启下的重要作用。进一步落实省“两办”《关于进一步加强基层工会建设的意见》,出台了《浙江省职业化工会工作者管理办法》和实施细则,并向社会公开招聘了190名职业化工会工作者,充实到乡镇(街道)工会。研究制定乡镇(街道)工会经费留成制度,对困难的乡镇(街道)总工会和村级工会予以经费倾斜。逐步建立基层工会工作规章制度,健全运行机制。基层工会特别是乡镇工会无人办事、无钱办事、无章办事的问题得到初步缓解。

  在这之后的两年,符合条件的1000个乡镇(街道)全部成立总工会,按要求配备了专职主席或副主席,全省新招聘410名职业化工会工作者,90%以上的乡镇配备职业化工会工作者。加强基层工会建设,打通服务职工“最后一公里”的目标基本实现。

  从点到面的探索实践

  转换方式,就是要坚持眼睛向下、面向基层,真正以问题为导向,以基层和职工的需求为导向,转变“行政命令式”“指标考核式”的工作方式,不断创新运行机制和活动方式。

  实现职能转换和方式转化的前提,重在解决工会机关工作与基层实际需要脱节问题。一场自下而上的改革探索在各地展开。

  不拘一格用人才便是经验之一。2015年9月18日,在宁波市北仑区小港街道工会第三次代表大会上,陈钢等3位来自企业一线的优秀职工和优秀工会干部被选举为街道总工会副主席,6位一线职工受聘为工会协理员。街道总工会给予他们适当的工作补贴。这是北仑区总工会探索街道总工会兼职副主席制的一次实践。中央和省委党的群团工作会议都提倡群团工作人员社会化,只要德才兼备,用人形式不拘一格。北仑区总工会创新由企业职工担任街道总工会兼职副主席,这在我省尚属首例。

  在这一点上,远在浙北的湖州市德清县也有着同样的认识。2016年,德清县总工会抓住部分乡镇行政区划调整契机,改革工会组织体系,提高镇(街)工会班子基层一线职工比例。新成立和换届的8个镇(街)总工会委员中,劳模先进、一线职工、基层工会工作者占比都达到65%以上;经济较发达的镇总工会均增设常委9~11名、副主席4~5名。

  2017年4月6日至7日全省县级工会先行改革培训会在宁波召开。省总工会明确第一批4类17家县级工会先行改革。会后,作为两山理论的重要实践基地——安吉,也申报第一批县级工会改革试点。由此,18家县级工会先行先试,为我省在2017年年底前全面完成工会改革探路。

  来自基层的实践,为省总工会制定改革任务清单提供了宝贵的素材,也为各地实际操作提供了效仿参照的模板。

  上下联动的改革合力

  随着以转职能转方式转作风为重点的工会机关改革深入推进,自下而上的改革创新和自上而下的统筹部署在2017年胜利会师。

  2017年上半年,省总工会基本完成机关改革工作,内设机构由14个精简为12个,编制由76名精简至71名。18个县(市、区)开展以夯实基层基础为重点的县级工会改革试点,市县工会机关改革有序推进,市县和乡镇总工会880多名工会兼挂职副主席配备上岗。

  省总工会通过加强对直属企事业单位改革的指导,拟定调整优化方案;建立财务委派和外派监事等制度,转变以往重管理轻服务的工作方式,来推动直属企事业单位改革有序进行。同时,坚持工作重心下移、力量下沉、经费下拨的改革导向,增强了乡镇工会力量,激发了基层工会的活力,使改革试点工作全面展开,7大类型全省首批百家示范基层工会如雨后春笋般活跃在各个基层。

责任编辑:林化

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